江苏出台金融服务实体经济若干文件 为高质量发展持续增添强劲动力

近日，省政府印发《关于金融支持制造业发展的若干意见》《关于全面推进农村金融创新发展的意见》，省政府办公厅印发《关于加强和优化科创金融供给服务科技自立自强的意见》。这些文件进一步加大对科技创新、制造业、“三农”等领域支持力度，促进更多信贷资源流向实体经济。

提升金融服务质效，加快建设制造强省

制造业是支撑我省经济社会高质量发展的主力军。完善金融支持制造业保障体系，提升金融服务制造业发展质效，将推动我省制造业高端化、智能化、绿色化发展，助力建设具有国际竞争力的先进制造业基地和更高水平的制造强省。

《关于金融支持制造业发展的若干意见》提出，进一步加大银行保险业支持制造业的力度。引导银行业金融机构始终坚持服务实体经济的经营理念，积极调整信贷投向和信贷结构，合理配置信贷资源，更好满足制造业发展合理融资需求。稳步提高制造业贷款比重，扩大制造业中长期贷款、信用贷款规模。围绕“数实融合第一省”建设，精准对接智能制造融资需求，推动制造业智能化改造数字化转型。建立完善银行保险业机构服务制造业效能评价机制，引导金融资源向制造业集聚。

落实差别化制造业信贷政策方面，引导银行机构加强对先进制造业、战略性新兴产业和制造业数字化转型行动等项目的金融支持，聚焦制造业发展的薄弱环节，用好用足现有金融支持政策，积极帮扶前期信用良好、暂时遇困的企业。加大对传统产业在设备更新、技术改造、绿色转型发展等方面的中长期资金支持。依据省航空航天产业重点发展企业名录建立白名单制度，鼓励银行机构对白名单企业融资开辟绿色通道。加强高耗能、高排放行业信贷风险管理，严格控制不符合国家产业政策的项目融资。细化产能过剩行业信贷管理要求，建立差异化的分类管理机制，避免盲目抽贷、断贷、压贷。

此外，还将充分利用省普惠金融发展风险补偿基金，引导金融机构开发低门槛、低成本、高效率的专项信贷产品，为符合条件的制造业中小微企业提供融资服务。进一步完善“小微贷”“苏科贷”“苏信贷”等政银合作产品，发挥省普惠金融发展风险补偿基金服务平台作用，加大推广力度，提升征信赋能水平，有效扩大政银合作产品融资规模和覆盖面，鼓励各地用好贷款风险补偿机制，撬动金融资源加大对制造业企业支持力度。

推动农村金融发展，全面推进乡村振兴

农村金融服务体系是现代金融体系的重要组成部分，是支持全面推进乡村振兴的重要力量。激发农村金融发展活力，将进一步提升“三农”金融服务水平，推动农业现代化走在前，加快农业强省建设。

《关于全面推进农村金融创新发展的意见》提出，提升商业银行农村金融服务广度深度。支持地方性中小商业银行下沉服务网点，进一步向县域和重点乡镇延伸，提高基础金融服务的覆盖面。各商业银行切实加强普惠金融事业部建设，以“三农”、小微企业等领域金融服务为重点，专项配置信贷、人员、费用等资源，通过科学的风险管理、合理的利率定价和差异化的考核评价，建立完善敢贷、愿贷、能贷、会贷机制，推动金融资源更多流向“三农”、小微企业和县域经济。鼓励各商业银行建立专门的乡村振兴金融业务条线，打造乡村振兴金融服务特色支行或网点。

鼓励农村商业银行围绕乡村振兴和新型城镇化、农业产业化、农民城市化趋势，加大农业农村专属产品和服务创新力度，大力推广“苏农贷”“富农易贷”等产品。支持农村商业银行多渠道补充资本，完善公司治理结构，强化服务“三农”、小微企业的定位和能力。支持有条件的农村商业银行发行“三农”、小微企业专项金融债，拓宽“支农”融资渠道。

加大对农业农村重大项目政策性金融支持方面，将支持各级地方政府与国家开发银行、农业发展银行、进出口银行等开发性、政策性金融机构建立合作机制，鼓励各银行机构通过多元化信贷产品、融资模式和差别化信贷政策支持高标准农田、种业振兴等农业农村重大项目建设，支持农业产业化龙头企业、农民合作社以及返乡农民工、大学生等各类创业者发展特色优势产业。

科创金融有效供给增加，营造良好创新环境

我省科技创新基础雄厚、金融资源集聚。加大金融支持创新力度，营造有利于科技型企业成长的良好环境，将助力打造具有全球影响力的产业科技创新中心。《关于加强和优化科创金融供给服务科技自立自强的意见》提出，通过3年左右时间，全省科创金融组织体系更加健全，金融产品和服务更趋多元，直接融资规模稳步扩大，知识产权运用更加活跃，科创金融有效供给显著增加，风险防范水平不断提升，金融资产质量稳中有升，实现“科技－产业－金融”深度融合、良性循环和引领示范。

到2025年末，力争科技类贷款余额在“十三五”基础上实现翻一番，科技类贷款余额和新增规模位居全国前列；科创板、创业板、北交所等省内科创型上市公司数量显著增加，创业投资管理资金规模稳步扩大，基本形成政策协调顺畅、支撑体系完整、保障机制完善、区域特色彰显的金融支持科技创新生态。

《意见》将指导金融机构聚焦科技创新重点领域，支持关键核心技术攻关和知识产权转化，加大对重大科技创新及研发项目的融资支持力度；支持交叉领域科技创新，提升金融服务现代农业、生态环境、绿色低碳、民生普惠等领域科技创新的效能；支持战略性新兴产业融合集群发展，满足高新技术企业、专精特新中小企业等创新发展的合理资金需求，强化对建设现代化产业体系的金融要素保障；支持高新区及各类科技创新平台载体建设，积极探索综合金融服务创新；支持基础研究和原始创新，构建财政资金引导撬动、政策性开发性金融长期支持、各类金融资本和社会资本广泛参与的多元化投入机制。