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《江苏省上市公司高质量发展行动计划(2021—2025年)》新闻通气会

摘要:

10月18日,我局联合江苏证监局召开新闻通气会,通报今年以来我省资本市场发展情况、《江苏省上市公司高质量发展行动计划(2021—2025年)》制定的相关背景、目标内容及下一步贯彻落实举措。

时间:

2021年10月18日

文字实录

“十四五”时期,是江苏开启全面建设社会主义现代化新征程、奋力谱写“强富美高”新篇章的关键阶段。为进一步推进我省多层次资本市场健康发展,按照省政府《关于进一步提高上市公司质量的实施意见》(苏政发〔2020〕102号)部署安排,江苏省地方金融监管局会同中国证券监督管理委员会江苏监管局联合发布《江苏省上市公司高质量发展行动计划(2021—2025年)》。

一、江苏企业上市及质量提升实现“十四五”良好开局起步

习近平总书记指出:做好今年经济社会发展工作、迈好“十四五”时期我国发展第一步,至关重要。第一步要迈准迈稳,迈出新气象,迈出新成效。江苏省地方金融监管局、江苏证监局认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,坚定不移贯彻新发展理念,构建新发展格局,按照江苏省委、省政府有关工作部署,积极抢抓资本市场改革机遇,大力推进企业上市工作,助力企业利用资本市场发展壮大。截至9月末,全省境内上市公司540家,上交所上市企业267家,其中科创板上市企业65家、居全国第一;深交所上市公司273家,其中创业板上市公司144家、居全国第二。此外,还有新三板挂牌企业876家、居全国第三,境外上市公司142家。今年1-9月份,全省新增境内上市公司61家,与去年全年新增数量持平,预计今年全年新增上市公司数量将再创历史新高。

除了上市公司数量加速增长之外,我省上市公司整体质量不断改善。一方面,上市公司盈利能力显著提高。今年上半年,全省上市公司共实现营业收入1.46万亿元、净利润1350亿元,同比分别增长38%、40%;营业收入同比增速高于全国上市公司平均水平,也远超全省同期GDP增长率;90%的上市公司实现盈利,同比提高4.5个百分点。另一方面,上市公司规范治理水平稳步提升。在上市公司治理专项行动中,全省上市公司完成了全面自查,整改率达到70%以上,公司规范治理的内生动力进一步增强。上市公司“清欠解保”的工作成效尤为显著,累计有38家公司清偿占用资金342.5亿元,14家公司解除违规担保74.24亿元。推进企业上市和上市公司质量稳步提升迈好了“十四五”开局第一步。

二、《行动计划》明确未来五年奋斗目标

总体目标:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神,紧扣“强富美高”总目标,抢抓资本市场深化改革机遇,统筹完善支持多层次资本市场发展的组织体系、服务体系、治理体系,大力提高上市公司质量,为践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命新要求提供有力支撑。到2025年底,推动多层次资本市场体系建设更加完善,加快形成以先进制造业集群和战略性新兴产业为特色的资本市场“江苏板块”。

具体指标:一是上市公司数量持续增加,上市公司县域覆盖面进一步扩大,力争全省境内外上市公司总数位于全国前列。二是上市公司质量不断提升,力争先进制造业和战略性新兴产业上市公司达200家、市值百亿元以上的上市公司达150家左右、市值千亿元以上的上市公司达15家左右,累计新增上市公司并购重组金额达2500亿元以上,并购质效位居全国前列。三是上市资源储备更加充沛,力争股份制改制企业突破1万家,拟上市后备企业超过700家。四是区域性股权市场塔基作用明显增强,力争挂牌展示企业达1.5万家以上;股权投资发展更加稳健,力争累计新增私募股权投资基金备案金额达6000亿元以上。五是上市公司治理水平显著提高,上市公司风险隐患得到有效处置,各类中介服务机构得到有效规范,上市公司高质量发展示范区建设试点工作取得积极成效。

三、五大专项行动计划解读

文件提出七个方面20条具体政策举措,围绕“企业上市培育、产业链供应链‘链主’上市企业提升、上市公司规范发展、中介机构优质服务和上市公司高质量发展示范区建设”等五个方面制定专项行动计划。

(一)企业上市培育专项行动。一是建立上市挂牌后备资源库。以先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业以及乡村产业等为重点,分层级建立企业后备资源库,给予入库企业金融赋能和培育指导,鼓励支持各地优化企业上市挂牌奖励政策。二是推动企业股份制改造。提高企业股份制改造主动性积极性,支持区域性股权市场、中介机构、各类战略投资者参与企业股改,鼓励国有企业规范开展混合所有制改革,推动落实企业股份制改造相关税收优惠政策,降低企业股改成本。三是拓宽多元化投融资渠道。定期举办投融资对接活动,引导金融机构、中介机构为入库企业提供股权投资、信用贷款、融资担保、保险承保等服务,引导政府投资基金、私募股权投资基金加大对拟上市挂牌企业投资力度,鼓励各地设立科技创新基金。四是开展上市挂牌精准服务。鼓励各地建立健全拟上市挂牌企业挂钩服务机制,推行服务专员制度,加快消除上市公司空白县(市、区)。发挥区域性股权市场支持中小微企业的作用,鼓励拟上市企业先行在区域性股权市场托管挂牌。深化与沪深北港交易所合作,支持各类培育基地实体化运营,推动资本市场学院南京分院加快落地,支持符合国家政策的红筹企业、特殊股权结构企业在境内上市。

(二)产业链供应链“链主”上市企业提升专项行动。一是推动产业链供应链龙头上市公司做优做强。集聚各类资源支持重点产业链企业突破技术瓶颈,解决“卡脖子”问题,提高龙头上市公司核心竞争力和产业带动力,支持产业链供应链“链主”整体上市。二是培育产业链供应链优质企业和研发机构上市。重点支持推进“独角兽”“瞪羚”“专精特新”“小巨人”、制造业隐形冠军和新型服务业领军企业上市挂牌,支持产业链供应链关键研发机构申报高新技术企业,将“科创板”上市研发机构纳入省级相关奖补政策范围。三是支持上市公司开展产业链供应链上下游企业并购重组。鼓励行业龙头上市公司围绕“锻长板”“补短板”和强链补链延链,开展境内外投资并购和产业整合。实施知识产权强链工程,建立知识产权联盟,强化知识产权保护,提升产业整体竞争力。

(三)上市公司规范发展专项行动。一是规范上市公司治理。强化上市公司主体责任,督促上市公司健全完善内控制度,规范上市公司董监高等“关键少数”公司治理和内部控制行为。引导上市公司践行ESG责任发展理念,加强环境保护信息披露。二是推动国有控股上市公司提质增效。推动国有控股上市公司优化公司治理结构,提升企业管理水平,树立上市公司规范发展的典范形象。支持符合条件的国有控股上市公司实施股权激励和员工持股计划,实行职业经理人制度。鼓励国有控股上市公司按照市场化、法治化原则并购优质资产,提升企业竞争力和盈利水平。三是支持上市公司再融资。支持上市公司采取发行股票、债券等资本市场工具开展多元化融资,引导金融机构加大对优质上市公司资金供给力度,支持符合条件的上市公司发行公募REITs,鼓励有条件的地区探索编制资本市场区域指数。四是推动风险化解压降与纾困。加强高比例股票质押上市公司监管,协调相关机构稳慎处置大股东质押股票展期和强制平仓问题。强化并购重组监管,遏制盲目跨界和“忽悠式”重组,严厉打击操纵市场行为。重点关注上市公司海外并购资产整合,防止资本无序扩张和上市公司盲目投资。规范国有企业控股收购上市公司行为,加强上市公司引入和迁出尽职调查和风险甄别,建立多部门信息沟通和会商机制,防止输入性风险和国有资产损失。严查上市公司违法违规问题,严厉打击恶意退市行为,对严重失信主体实施联合惩戒。

(四)中介机构优质服务专项行动。一是引导中介机构深耕江苏市场。支持引进培育各类金融中介、评级、征信、交易、结算等市场主体和基础设施。支持境内外证券中介服务机构在江苏展业。鼓励各地组建由境内外知名券商、会计师事务所、资产评估机构、律师事务所、信用评级机构等参与的顾问式服务联盟。鼓励中介机构对拟上市挂牌企业开展全生命周期服务,对上市公司提供全链条综合服务。二是督促中介机构严格履职尽责。强化中介机构法律意识,严格履行核查验证、专业把关等程序,压实中介机构“看门人”职责。推动中介机构健全内控机制,保障业务合规运营,为市场主体提供专业优质服务,督促市场主体规范运作、依法披露信息。三是营造扶优限劣良好氛围。发挥中介机构行业协会自律作用,建立中介机构正向激励和声誉约束机制,完善执业档案和执业评价机制,对有重要问题的中介机构采取信用约束等限制性措施。

(五)上市公司高质量发展示范区建设专项行动。鼓励各地研究制定反映上市公司高质量发展的区域监测评价指标体系和具体实施方案,突出上市公司在培育产业集群、引领产业升级、构建新发展格局等方面发挥的作用,综合考虑区域内上市公司数量、市值、再融资、并购重组、拟上市企业培育、上市公司规范治理水平、风险化解成效等指标,引导县(市、区)和省级以上(含省级)开发区(高新区)积极参与上市公司高质量发展示范区建设。对推进省级上市公司高质量发展示范区建设成效突出的地区,及时推广典型经验,予以激励支持。

《江苏省上市公司高质量发展行动计划(2021—2025年)》概括起来就是“聚焦一个主题、坚持一个方向、构建一个体系”。聚焦一个主题就是聚焦推进上市公司高质量发展这一主题;坚持一个方向就是坚持市场化、法治化方向;构建一个体系就是构建一个有力有序推动、整体联动落实的工作体系,上市培育行动重在引入源头活水、链主提升行动重在强化龙头引领、规范发展行动重在优化公司质态、中介服务行动重在压实“看门人”职责、示范区建设行动重在打造优质上市公司集聚高地。通过一系列组合拳,努力推动我省多层次资本市场体系建设更加完善,上市公司服务经济社会高质量发展质效更加突出,资本市场“江苏板块”品牌更加闪亮。

下一步,江苏省地方金融监管局、江苏证监局将认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府有关决策部署,与各地各有关部门共同努力,以五大行动计划为抓手,五指成拳、合力共为,多措并举、强化落实,全力推动我省上市公司高质量发展,为践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命新要求,为建设“强富美高”新江苏作出积极贡献。

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